Les articles Articles L621-1 à L622-7 du code général de la fonction publique prévoient la possibilité d'accorder aux agents des autorisations spéciales d'absence. Elles n'entrent pas en compte dans le calcul des congés annuels.
Sont concernés les fonctionnaires titulaires ou stagiaires, les agents contractuels de droit public et les agents détachés dans la fonction publique territoriale. Les agents de droit privé bénéficient des autorisations spéciales d'absence prévues par le code du travail.
On distingue les autorisations spéciales d'absence de droit, qui s'imposent à l'administration des autorisations spéciales d'absence laissées à l'appréciation de l'autorité territoriale.
Il appartient à l'autorité territoriale de fixer par délibération et après avis du comité social territorial, le régime des autorisations d'absences à caractère facultatif.
A défaut, nous vous proposons le régime des autorisations d'absence instauré par délibération du Comité syndical du Syndicat des communes (ancêtre du CDG) du 06 juin 1973 :
Objet |
Durée |
Congé de naissance ou d'adoption | 3 jours ouvrables au père de famille et aux agents bénéficiaires d’un PACS, pour chaque naissance ou adoption, dans une période de 15 jours entourant la naissance ou l’arrivée au foyer de l’enfant adopté |
Mariage (ou PACS) de l'agent | 8 jours ouvrables |
Décès ou maladie grave : conjoint (Mariage, PACS ou concubinage notoire) |
5 jours ouvrables |
Mariage, décès ou maladie grave : (Mariage, PACS ou concubinage notoire) |
5 jours ouvrables |
Mariage, décès ou maladie grave : |
3 jours ouvrables |
Mariage ou décès : (Mariage et décès uniquement) |
1 jour ouvrable |
Femmes enceintes : Actes nécessaires à la PMA |
Au maximum 3 actes médicaux dédiés à la PMA |
Femmes enceintes : Examens obligatoires | 7 examens prénataux - 1 examen postnatal - Toutes les séances préparatoires à l'accouchement |
Femmes enceintes : Aménagements d'horaires |
1 heure par jour à compter du 3ème mois de grossesse |
Mères : Allaitement |
Dans la limite de 1 heure par jour fractionnable en deux fois |
Parents : Enfant malade (ou pour en assurer momentanément la garde) |
Obligations hebdomadaires de travail (calculée en jours ouvrés - soit 5 jours pour un agent à temps complet) augmenté de 1 jour (soit 5 + 1 = 6 jours pour un agent à temps complet) Ce nombre est doublé si l'agent assure seul la garde de son enfant ou si son conjoint ne bénéficie pas d'autorisations d'absence |
► Autorisation spéciale d'absence dans le cadre de l'assistance médicale à la procréation (PMA)
La circulaire du 24 mars 2017 relative aux autorisations d’absence dans le cadre d’une assistance médicale à la procréation (PMA) prévoit la possibilité pour les agents publics de bénéficier d'autorisations d'absence, sous réserve des nécessités de service, pour les actes médicaux nécessaires à l'assistance médicale à la procréation.
L’agent public, conjoint, partenaire de PACS ou vivant maritalement avec la femme bénéficiant d’une assistance médicale à la procréation, peut également, sous réserve des nécessités de service, bénéficier d’une autorisation d’absence pour assister à trois au plus de ces actes médicaux obligatoires.
La durée de l’absence est proportionnée à la durée de l’acte médical reçu.
Ces autorisations d’absence rémunérées sont incluses dans le temps de travail effectif, notamment pour le calcul des droits à jours de réduction du temps de travail. Elles sont assimilées à une période de services effectifs.
Objet |
Durée |
Rentrée scolaire | Autorisation de commencer le service 1 heure après la rentrée des classes - facilité accordée jusqu'à l'admission en classe de 6ème sous réserve des nécessités de service |
Concours et examens en rapport avec l'administration locale | Le jour de l'épreuve |
Déménagement de l'agent | 1 jour éventuellement augmenté du délai de route à l'appréciation de l'autorité territoriale |
Obtention de la médaille d'honneur régionale, départementale et communale | 1 jour à prendre dans l'année |
Départ en retraite du fonctionnaire | Durée laissée à la discrétion de l'autorité territoriale |
Don de sang | Durée laissée à la discrétion de l'autorité territoriale lorsque la collecte a lieu pendant les heures de service de l'agent |
Autorisations d'absence pour mandat syndical
► Le principe
Les agents qui exercent une activité syndicale (mission confiée par une organisation syndicale), pendant leurs heures de service, peuvent bénéficier d’autorisations spéciales d’absence pour mandat syndical et restent rémunérés par leur collectivité.
Dans la limite du contingent, l’administration est tenue d’accorder l’autorisation à ses agents qui justifient d’une convocation présentée à l’avance.
► Contingent individuel
Selon l’article 16 du décret n°85-397 du 3 avril 1985 relatif à l’exercice du droit syndical dans la fonction publique territoriale, chaque agent peut bénéficier de 10 jours par an pour participer au congrès du syndicat national, de la fédération ou de la confédération dont il est adhérent. Ce contingent individuel est augmenté de 10 jours supplémentaires par an pour lui permettre de participer aux congrès internationaux ou aux réunions des organismes directeurs.
En ce qui concerne les réunions des organismes directeurs de sections syndicales prévues à l’article 14 de ce même décret, les autorisations spéciales d’absence sont délivrées aux représentants syndicaux mandatés, dans la limite d’un contingent global déterminé chaque année à raison d‘une heure pour 1000 heures de travail effectuées par l’ensemble des agents titulaires et non titulaires.
► Contingent global
Lorsque la collectivité emploie plus de 50 agents, et dispose de son propre CST, ce barème est applicable au nombre d’heures de travail effectuées par les agents de la collectivité.
Par contre, pour les collectivités employant moins de 50 agents, ce barème est appliqué par le centre de gestion auquel ils sont affiliés et est applicable au nombre d’heures de travail effectuées par le total de ces collectivités.
Modalités de calcul du contingent global annuel :
L’autorité territoriale ou le centre de gestion selon le cas, et les organisations syndicales peuvent convenir de calculer le contingent global déterminé en heures d’autorisations spéciales d’absence de manière forfaitaire :
L’autorité territoriale ou le centre de gestion selon le cas, et les organisations syndicales peuvent convenir de calculer le contingent global déterminé en heures d’autorisations spéciales d’absence de manière forfaitaire :
1607 heures (nombre moyen d’heures travaillées par agent par année civile) x effectif budgétaire / 1000.
Le contingent est ensuite réparti entre les organisations syndicales ayant obtenu des suffrages pris en compte pour la répartition des sièges au Conseil Supérieur de la Fonction Publique Territoriale, proportionnellement au nombre de voix obtenu au CST.
Objet |
Durée |
Information syndicale | 1 heure par mois pour assister à une réunion mensuelle |
Congrès syndicaux et réunions des organismes directeurs |
Pour les titulaires d'un mandat dans l'organisation syndicale (et sur la présentation de la convocation au moins 3 jours à l'avance) :
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Réunions locales des organismes directeurs des sections syndicales | Pour les agents dûment mandatés dans la structure de fonctionnement de l'organisation syndicale (et sur la présentation de la convocation au moins 3 jours à l'avance) : nombre de jours variable selon le nombre de voix obtenu par l'organisation syndicale au CST au prorata du nombre d'heures travaillées dans la collectivité |
Réunions des organismes statutaires (CAP, CCP, CST, jury de concours, etc.) | Délai de route + durée prévisible de la réunion + temps égal à cette durée pour la préparation et le compte rendu |
Objet |
Durée |
Réunion de parents d'élèves | Durée de la réunion du comité de parents d'élèves, ou du conseil d'école ou du conseil de classe, sur présentation de la convocation |
Jury d'assises | Durée de la session |
Congés de représentation pour un mandat d'une association ou d'une mutuelle |
Droit individuel de 9 jours par an, au maximum, fractionnables en demi-journées Une enveloppe globale de jours est attribuée à la collectivité en fonction de sa strate démographique :
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Objet |
Durée |
Jour de l'an | Le jour de la fête légale |
Lundi de Pâques | |
Fête du travail (1er mai) | |
Victoire 1945 (8 mai) | |
Ascension | |
Fête nationale (14 juillet) | |
Assomption (15 août) | |
Toussaint (1er novembre) | |
Victoire 1918 (11 novembre) | |
Noël |
Objet |
Durée |
Communauté arménienne |
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Judaïsme |
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Islam |
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Christianisme orthodoxe |
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Bouddhisme |
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Objet |
Durée |
Séances des assemblées, réunions de commissions ou des bureaux |
Durée totale de la réunion, accordée après information de l'employeur, par écrit, de la date et de la durée de l'absence envisagée |
Fonctions publiques électives (hors séances) | Crédit d'heures forfaitaire et trimestriel proportionné aux fonctions (non rémunérées) sans possibilité de report du crédit d'heures sur le trimestre suivant |